高质量打造“一网双联”新样板

社会 · 2019-08-11 10:29:00

  近年来,桐乡市濮院镇综合运用“三治融合”理念,通过抓好“平台、人员、网格、机制”四大要素,不断提升“一张网”建设,推进联动指挥、联合执法,全面构建“一网双联”体系,有效实现“三降三升”的工作目标,即:问题检出率同比提升35%,问题整治率同比提升52%,部门联动率同比提升68%;全镇消防警情同比下降37.5%,信访总量同比下降62%,发生安全生产同比下降200%。

  以“平台”为核心,健全网上网下的组织体系

  一是建好“全科网”。将网格作为基层社会治理的基本工作单元,因地制宜调整完善网格布局,全镇划分网格66个。按照“方便、实时、有效”的标准,以省平安建设信息系统为骨干,开通各基层站所账号26个,为专职网格员配备“平安通”手机142台,为网格化管理工作提供信息化支撑。截至目前,该镇已采集录入实有人口信息14万余条,关注对象230人。二是提升“指挥室”。按照“1+4+X”的模式,建立统一规范的综合信息指挥室,把综治工作、市场监管、综合执法和便民服务有关系统、人员、设备全部整合到指挥室,公安、劳保、司法等站所根据需要同时接入指挥平台,实现统一指挥、整合联动的工作目标。2019年,该镇已受理处置各类事件1.9万余起,开展信息汇总研判6次。三是筑强“示范站”。加强村(社区)和规模企业综治工作站规范化建设,为网格运转提供最前沿的工作平台。重点在永乐村、永越村等7个外来人员高度集中且治安复杂区域,按照“有专门场地、有专职队伍、有视频监控、有省平安建设信息系统、有标志标识、有制度台账”的“六有”标准,打造功能齐全、作用发挥明显的示范综治工作站。截至目前,该镇已建成“旅馆总台”7个,安装“房管通”实名制联网门禁系统970家。

  以“人员”为关键,健全“一长三员”的队伍体系

  一是抓住“长”。明确网格长由村(社区)干部担任,做到“六个必知”,即:网格基本情况必知、网格职责清单必知、网格重点人员必知、网格突出问题必知、网格安全隐患必知、网格矛盾纠纷必知。即时调整充实网格长队伍,该镇现有网格长66名,其中30岁以下的20名,30-50岁的46名,调整不适合网格长人员3名,1名网格长因工作表现突出被提拔到副科级领导干部岗位。二是突出“专”。由镇党委政府牵头,按“一格一员”“一格多员”“多格一员”的方式,全面整合新居民协管员、城市协管员、消防监督员等和村巡防队员,扩编具有职业化特色的专职网格员队伍,协助基层站所开展环境整治、综合执法等工作。该镇现有专职网格员队伍10支,219名专职网格员活跃在网格一线,实现了网格专职队伍全覆盖。三是充实“员”。发挥“四个平台”优势,协调镇联村干部和有关职能部门干部,到网格担任党建、警务、综合执法、市场监管等网格指导员,具体指导网格员开展各项工作。同时,推进网格信息员队伍建设,结合“平安片区”创建,从平安守望员、党员骨干、“三小组长”、优秀新居民等群体中选聘担任兼职网格员。2019年,该镇276名兼职网格员累计上报各类信息500余条,开展平安综治宣传、平安大巡防等活动300人次。

  以“网格”为基础,健全权责明确的责任体系

  一是梳理网格清单。全面梳理网格员收集网格信息工作清单,编制矛盾纠纷、安全隐患、中心工作、民生服务等四类115项内容清单手册,每名网格员按照“出门一把抓、回来再分家”的理念,对所在网格情况做到“一门清”,帮助协调处置邻里纠纷,服务群众解决各类生产生活难题。二是理顺网格事务。以村(社区)自治为基础,进一步明确协助治安管理、安全生产、市场监管等32项网格事务准入事项,为网格员开展工作提供政策依据。2019年,共移交市场监管部门处置267件,派出所处置59件,综合行政执法处置118件,交警部门处置400件,环保部门处置3件。三是完善网格功能。明确组织、公安等部门对接网格职责,将党建、综合执法、市场监管、新居民事务等涉及基层社会治理的部门工作统一纳入到网格,形成了以“网格+党建(政务)”“网格+警务”“网格+环保”等为主的“网格+X”工作矩阵,打通服务管理最后一公里。2019年,相关职能部门共开展联合执法行动30多次。

  以“机制”为支撑,健全常态长效的保障体系

  一是强业务培训。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则和“一员多用”思路,由镇综治办牵头,组织相关基层站所开展镇、村两级网格民情大比武活动,加强对网格长的培训,形成了“大事一网联动,小事一格解决”的局面。2019年,通过理论授课、现场指导、实战训练及“以巡代训”等途径,开展培训活动达7场次。二是重考核考评。坚持分类考核的原则,重点抓好对网格长、专职网格管理员的工作考评,以此为基础建立人才储备库。网格长与全员维稳、年终村(社区)考核奖惩挂钩;专职网格员由镇综治办协调制定考核标准并组织实施。目前,已有13名专职网格员因工作表现突出被提拔或转任重要岗位。三是抓经费投入。将网格化管理经费列入镇财政预算,全力保障网格员待遇报酬,确保了队伍的长期稳定性。专职网格员报酬按照“费随事转”的原则,采用政府购买服务的方式,由镇财政统一划拨到相关村(社区)。2018年,镇财政用于专职网格员经费达到1037万元,网格信息员根据相关《信息奖励办法》分类落实“以奖代补”政策。


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